同时，司法部、市场监管总局正在研究推进计量法的全面修订工作，适当延长改革试点期限有利于全面、系统总结改革试点经验，以便将相关内容在修法时一并统筹考虑。

　　2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定：授权国务院暂时调整适用计量法第八条、第九条的有关规定◆★◆◆◆，对在北京◆◆★、上海、重庆、杭州■◆◆、广州★■★★◆、深圳等6个营商环境创新试点城市内的企业内部使用的最高计量标准器具■◆■◆★■，由企业自主管理★■★◆★，不需计量行政部门考核发证，不再实行强制检定。暂时调整适用的期限为3年ag体育app，自决定施行之日起算。同年10月31日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，在6个营商环境创新试点城市开展包括★◆★◆◆■“取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定★■★★◆◆”在内的101项改革举措。根据相关规定★★◆◆★◆，改革试点工作于2024年10月22日期满ag体育app。

　　我受国务院委托，现对《关于延长授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定（草案）》（以下简称草案）作说明◆★★★◆■。

　　企业计量工作是国家计量工作的重要基础■★◆★■■，企业最高计量标准能力的高低将影响到全国量值准确可靠。综合考虑改革试点工作推进情况★★，建议改革试点期限延长3年，相应地，建议授权国务院在北京、上海、重庆■■◆◆◆、杭州、广州、深圳等6个营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定的期限延长3年至2027年10月22日■■。

　　一是提高企业建标效率★■。改革缩小了行政许可范围，有效减少行政许可审批环节，降低企业制度易成本，激发经营主体活力，让企业能够快速响应市场需求，促进创新技术迭代和新产品快速投放市场。二是压实企业计量主体责任。改革后，政府部门不再为企业内部使用的最高计量标准器具质量和准确性背书，倒逼企业提高计量意识★◆■、提升计量能力，增强企业保障产品质量的内生动力。三是推动计量扁平化溯源◆★■★。企业可以将内部使用的最高计量标准器具溯源至国家计量检定系统表中比改革前更高等级的计量标准器具，减少逐级向上溯源过程中人为造成的误差放大，以得到科学客观的溯源结果◆■◆■■■。四是增加检定校准服务供给■◆。企业可结合自身情况在法定计量技术机构检定校准★■、企业内部校准或第三方机构校准中选择开展量值溯源的方式，充分利用社会资源增加检定校准服务供给，有效满足企业计量溯源需求。

　　市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署■★★，高度重视企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革工作。2021年12月，市场监管总局印发《关于推进营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革工作的通知》，明确改革事项和主要内容，指导地方市场监管部门加强对企帮扶和事中事后监管，推进改革举措落地实施◆■■◆■，做好工作衔接以及评估总结。此项改革试点涉及597家企业和3598项企业内部使用的最高计量标准器具。各试点城市市场监管部门细化工作方案，加强政策解读和指导帮扶，创新监管方式，及时跟踪、监测、评估◆■★、总结试点情况，保障企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革积极稳妥推进，确保相关最高计量标准器具满足计量溯源性要求★◆◆■★◆。从调研评估情况看■■★★■★，通过各方努力，改革试点反响良好，取得阶段性成效：

　　为进一步转变政府职能■◆◆■◆★，优化营商环境◆■■，激发市场活力，深入推进企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革◆■★，市场监管总局开展了多次专题调研★■★，在征求有关部门和地方意见■★◆★■、开展第三方评估的基础上，全面总结分析改革成效和存在的问题◆★，提出将此项改革试点延长3年的建议。司法部★★、市场监管总局起草了草案。草案已经国务院同意★■◆★◆。

　　从调研评估情况看，各方充分肯定此项改革试点在推动全国统一大市场建设、激发经营主体活力方面取得的成效，但改革试点也存在一定的问题。一是改革试点取消了企业内部使用的最高计量标准器具考核发证和强制检定，但试点期间大多数企业的最高计量标准器具考核证书尚在有效期或者有效期刚刚届满★◆◆★■，企业自主管理的实践还不充分。二是企业自行新建最高计量标准器具的数量还不够多。改革试点期间，重庆、杭州、广州和深圳的企业通过自我声明平台登记的新建最高计量标准器具仅66项，其他试点城市暂未建立自我声明平台ag体育app■◆★★★，且企业主动报告的意愿有待进一步提高，检验改革试点成效的数据支撑还不够充足全面■■★■。为充分评估改革试点对测量结果准确性、计量器具产品质量以及营商环境等的作用和影响，进一步夯实制度设计的实践基础★■，有必要适当延长改革试点期限◆★◆。

　　下一步，市场监管总局将进一步加强组织领导、统筹协调和监督管理，积极推进计量法的修订工作，制定相关政策措施，持续优化对企业内部使用的最高计量标准器具监督检查，强化对企帮扶指导，优化营商环境，激发市场活力，加强计量体系和能力建设■◆■★★，为经济社会高质量发展提供坚实的计量基础保障■◆★◆★。